近日，西安開出“首爾—西安—洛杉磯”首條洲際第五航權(quán)全貨運(yùn)航線。事實(shí)上，航空快遞去年西安已經(jīng)開通了“首爾—西安—河內(nèi)”第五航權(quán)航空貨運(yùn)航線。這兩條航線的開辟，標(biāo)志著西安實(shí)際利用第五航權(quán)開拓航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)，打造全球航空樞紐。

 

　　不只西安，全國(guó)多個(gè)城市正在積極爭(zhēng)取第五航權(quán)，同時(shí)通過財(cái)政政策扶持航空貨運(yùn)發(fā)展，競(jìng)奪航空樞紐地位。唐亭亭

 

　　西安和鄭州爭(zhēng)先

 

　　第五航權(quán)是指，承運(yùn)人前往獲得準(zhǔn)許的國(guó)家，并將從第三國(guó)載運(yùn)的客貨卸到該國(guó)，或者從該國(guó)載運(yùn)客貨前往第三國(guó)。2003年，我國(guó)首次對(duì)外國(guó)航空公司開放第五航權(quán)，開通了新加坡途經(jīng)廈門、南京至美國(guó)芝加哥的定期航班。

 

　　2018年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》明確，在對(duì)外航權(quán)談判中支持鄭州機(jī)場(chǎng)、西安機(jī)場(chǎng)利用第五航權(quán)，在平等互利的基礎(chǔ)上允許外國(guó)航空公司承載經(jīng)鄭州至第三國(guó)的客貨業(yè)務(wù)，積極向國(guó)外航空公司推薦并引導(dǎo)申請(qǐng)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)外航空公司執(zhí)飛鄭州機(jī)場(chǎng)和西安機(jī)場(chǎng)。

 

　　在西安和鄭州之前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有多個(gè)城市獲得第五航權(quán)，但在中西部地區(qū)只有銀川和鄂爾多斯。西安和鄭州是國(guó)務(wù)院文件明確的第五航權(quán)開放機(jī)場(chǎng)，成為中西部地區(qū)中心城市和大型機(jī)場(chǎng)中的領(lǐng)先者。

 

　　實(shí)際上，中西部主要機(jī)場(chǎng)都在全國(guó)排名前列。從航空貨運(yùn)來看，成都雙流、鄭州新鄭、昆明長(zhǎng)水、重慶江北和西安咸陽機(jī)場(chǎng)2019年貨郵吞吐量分別是67萬、52萬、42萬、41萬和38萬噸，分別居全國(guó)第6、7、9、10和11位。那為什么西安和鄭州能搶先一步？

 

　　民航專家、廣州民航技術(shù)職業(yè)學(xué)院副教授綦琦向第一財(cái)經(jīng)記者表示，鄭州是首個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)，航空貨運(yùn)是其長(zhǎng)項(xiàng)；西安是基于“一帶一路”倡議，政策上有所傾斜。另外也和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)有關(guān)系，西安有三星的項(xiàng)目，鄭州有富士康蘋果手機(jī)項(xiàng)目，有現(xiàn)實(shí)的運(yùn)輸需求。

 

　　綦琦表示，第五航權(quán)的使用主要是在貨運(yùn)上，航權(quán)開放將帶來貨物中轉(zhuǎn)量的提高。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，西安的航空貨運(yùn)增長(zhǎng)較快。2019年，西安機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量達(dá)38萬噸，增長(zhǎng)22.1%，總量排名全國(guó)第十一位，增速全國(guó)第二。今年一季度，西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)總量首次躋身全國(guó)10強(qiáng)，其中全貨機(jī)運(yùn)輸量逆勢(shì)增長(zhǎng)117.9%，國(guó)際貨量增長(zhǎng)87.99%，增幅位居全國(guó)第一。

 

　　西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院、陜西省物流學(xué)會(huì)向第一財(cái)經(jīng)記者表示，在獲批陸港型國(guó)家物流樞紐之后，西安正在爭(zhēng)取空港型國(guó)家物流樞紐，利用第五航權(quán)，將供應(yīng)地與消費(fèi)地對(duì)接，使得航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)加快發(fā)展。

 

　　而鄭州機(jī)場(chǎng)也在第五航權(quán)的使用上邁開步伐，已經(jīng)有一批國(guó)際貨運(yùn)航線享受第五航權(quán)，其中盧森堡貨航享有盧森堡經(jīng)鄭州至北美、歐洲、非洲、中東、東南亞、澳大利亞和新西蘭等方向每周20多班第五航權(quán)航線。

 

　　最近幾年，鄭州航空貨運(yùn)年均增長(zhǎng)18.4%。全球排名前10位的貨代企業(yè)已有9家入駐鄭州，其機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)力、全貨機(jī)航線的數(shù)量、航班量等均居全國(guó)第五位。

 

　　中西部城市積極爭(zhēng)取

 

　　不只西安和鄭州，其他城市也在積極爭(zhēng)取獲得第五航權(quán)，尤其是不臨海的內(nèi)陸中心城市。

 

　　今年3月發(fā)布的《中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》提出，建設(shè)昆明國(guó)際航空樞紐和空港型國(guó)家物流樞紐，爭(zhēng)取昆明航空樞紐建設(shè)所需的包括第五航權(quán)在內(nèi)的國(guó)際航權(quán)，支持昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)開展航班時(shí)刻改革試點(diǎn)。

 

　　實(shí)際上，爭(zhēng)取第五航權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的背后，是航空樞紐的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

 

　　這些大型機(jī)場(chǎng)都制定了雄心勃勃的計(jì)劃。比如，西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)的目標(biāo)是到2025年，中轉(zhuǎn)比例達(dá)到15%，年貨郵吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到80萬噸；重慶江北機(jī)場(chǎng)2025年要實(shí)現(xiàn)年貨郵吞吐量80萬噸以上；成都國(guó)際航空樞紐年貨郵吞吐量2025年要達(dá)到190萬噸。

 

　　除了這些大型機(jī)場(chǎng)，一些新興力量也在涌現(xiàn)。比如，去年南昌機(jī)場(chǎng)就異軍突起，貨郵吞吐量12.25萬噸，增長(zhǎng)48.3%，全國(guó)第一。

 

　　南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量跨過1000萬人次之后，2018年，江西省提出，依托昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造“買全球、賣全球”的國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐，到2020年，實(shí)現(xiàn)南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量20萬噸；2025年，貨郵吞吐量100萬噸。

 

　　為了促進(jìn)航空物流發(fā)展，江西還專門制定了《江西省航空物流發(fā)展補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，這一大力度支持促進(jìn)了南昌機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)增長(zhǎng)。補(bǔ)貼包括國(guó)際洲際貨運(yùn)方面，貨運(yùn)定期航線，業(yè)載40噸及以上機(jī)型每航班獎(jiǎng)勵(lì)60萬至70萬元，同時(shí)按照艙單進(jìn)出港貨量每公斤獎(jiǎng)勵(lì)4元等。

 

　　

 

　　郝淵曉表示，隨著交通形式的演變，航空運(yùn)輸成為重要平臺(tái)和載體。在新冠肺炎疫情下，航空貨運(yùn)就起到了重要的作用。加快航空發(fā)展，有利于促進(jìn)生產(chǎn)全要素的流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

 

　　最近，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》也提出，鼓勵(lì)重慶、成都、西安等加快建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市，提高昆明、南寧、烏魯木齊、蘭州、呼和浩特等省會(huì)（首府）城市面向毗鄰國(guó)家的次區(qū)域合作支撐能力。